viernes, 12 de diciembre de 2014

Noticias de la semana 8 - 14 de diciembre

Novedades legislativas.


Acuerdo de 18 de noviembre de 2014, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, por el que se aprueba el protocolo de integración en la organización interna del Consejo General del Poder Judicial de la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos a que se refiere el artículo 21.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y se delegan competencias.


Reglamento (UE) nº 1286/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de noviembre de 2014, sobre los documentos de datos fundamentales relativos a los productos de inversión minorista vinculados y los productos de inversión basados en seguros.



Concursos públicos.

Anuncio de formalización de contratos de: Dirección General de Carreteras. Objeto: Autovía SE-40 Sector Este. Tramo: Alcalá de Guadaira (A 376)- Dos Hermanas (A-4). Subtramo I: del p.k. 0+000 al p.k.4+100. Provincia de Sevilla. Ponderación técnica: 0,40. Ponderación económica: 0,60. Expediente: 48-SE-4470-T-I; 54.2/13.


Anuncio de formalización de contratos de la Dirección General de Carreteras. Objeto: Renovación de paseos y viales en Aranjuez y el Escorial. Provincia de Madrid. Expediente: 50.03/14; 39-M-50015.


Resolución de la Gerencia del Distrito de Retiro del Ayuntamiento, de Madrid de 26 de noviembre de 2014, por la que se ordena la publicación del anuncio de licitación del acuerdo marco de obras de reforma, reparación y conservación del conjunto de edificios demaniales y patrimoniales adscritos al distrito de Retiro para el periodo 2015-2016.


Anuncio del Ayuntamiento de Leganés, por el que se hace pública la convocatoria, por procedimiento abierto, de las obras comprendidas en el proyecto de "Acondicionamiento zonas interbloques plaza de los Ríos".


Resolución de Biblioteca Nacional de España por la que se anuncia procedimiento abierto para el servicio de cafetería y comedor-autoservicio en la Biblioteca Nacional de España. (140025).


Anuncio de la Dirección del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), por el que se publica la formalización del contrato que tiene por objeto el servicio de vigilancia de las dependencias de INSHT, en Madrid -Ejercicio 2015-.


Resolución de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo por la que se anuncia procedimiento abierto para el contrato de servicio de asesoramiento en la identificación, seguimiento y evaluación de proyectos aprobados en el marco del programa de acompañamiento a los procesos de gobernanza democrática en el norte de África y Oriente Próximo, Programa Masar.


Resolución del Ayuntamiento de Madrid, por la que se anuncia la licitación del contrato de servicios denominado: "Servicios para la protección y seguridad del edificio sede de la Subdirección General de SAMUR-Protección Civil".


Anuncio de formalización de contratos de: Dirección General de Carreteras. Objeto: Tratamiento superficial de caminos en el Monte de El Pardo. Provincia de Madrid. Expediente: 50.07/14; 39-M-50055.



Novedades jurídicas.

Se publica la Resolución de 26 de noviembre de 2014, de la Secretaría de Estado de Educación, Formación Profesional y Universidades, por la que se convocan ayudas para contratos predoctorales del Programa «Salvador de Madariaga» en el Instituto Universitario Europeo de los subprogramas de Formación y de Movilidad incluidos en el Programa Estatal de Promoción del Talento y su Empleabilidad, en el marco del Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016. BOE Núm. 298 Miércoles 10 de diciembre de 2014.


Jurisprudencia.

Reconocimiento como testamento ológrafo de una nota manuscrita atendiendo a la voluntad de testar, y la concurrencia de los demás requisitos de este tipo de testamento. STS (Sala de lo Civil), de 25 noviembre 2014 (JUR 2014, 283150).

Concluye la parte troncal de la investigación del caso “Gurtel”. Auto del Juzgado Central de Instrucción, de 26 noviembre 2014 (JUR 2014, 278816).

Extinción del contrato por faltas justificadas de asistencia: no es aplicable la regulación del RDley 3/2012, de 10 febrero, a las faltas de asistencia al trabajo anteriores a su entrada en vigor. STS (Sala de lo Social), de 13 octubre 2014 (JUR 2014, 276263).

Vulneración del derecho de huelga: sustituciones de trabajadores en huelga por medidas de movilidad interna dentro de la empresa: corresponde a todos los sindicatos convocantes el derecho a la indemnización, en cuanto titulares del derecho fundamental vulnerado; el daño producido por la ilícita conducta empresarial es esencialmente un daño de naturaleza moral, por la vulneración en sí misma del derecho y no por las concretas consecuencias de aquella vulneración. SAN (Sala de lo Social), de 29 octubre 2014 (JUR 2014, 267494).

Tarifa de utilización del agua: exacción destinada a compensar los costes de inversión que soporte la Administración estatal en las obras hidráulicas. STS (Sala de lo Contencioso Administrativo), de 3 noviembre 2014 (RJ 2014, 5284).

Responsabilidad solidaria de quienes sean causantes o colaboren en la ocultación o transmisión de bienes o derechos del obligado al pago con la finalidad de impedir la actuación de la Administración tributaria. SAN (Sala de lo Contencioso-Administrativo), de 11 noviembre de 2014 (JT 2014, 1701).


Actualidad del mundo jurídico.


El Consejo de Ministros, ha otorgado la Gran Cruz de la Orden de San Raimundo de Peñafort al anterior ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, y a cuatro juristas, entre los que se encuentra el también anterior secretario de Estado del departamento, Fernando Román.


F.D.O.: Derecho&Perspectiva

jueves, 11 de diciembre de 2014

Asociación - Plataforma de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo

Mi amigo y cofundador de este blog Jose Ignacio Herce Maza ha sido nombrado esta semana Delegado Nacional de Juventud de la ASOCIACIÓN PLATAFORMA DE APOYO A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO.


Desde aquí mis felicitaciones y apoyo para el desempeño de una función tan necesaria como es la coordinación de la juventud en apoyo de las víctimas del terrorismo. ¡Un abrazo!



F.D.O.: Julio Bermúdez Madrigal

lunes, 8 de diciembre de 2014

Crisis de legitimidad y cultura de la legalidad.

Crisis. La palabra que nunca parece irse. Esa crisis que ha sacado a relucir otras crisis latentes que han servido como caldo de cultivo para que, los indicadores que reflejan el grado de confianza del pueblo español en las instituciones, decaigan estrepitosamente. Un factor que, en no mucho tiempo, puede llevar a la ingobernabilidad y a un sistema democrático basado en las coaliciones de partidos.

España es el país de la Unión Europea en el que más ha aumentado la percepción de corrupción. Ni siquiera en Italia ha crecido tanto. Y esto no sólo lo vemos en los partidos políticos, sino también en el Tribunal Constitucional, el Consejo General del Poder Judicial, el Parlamento o la Monarquía. El 77% de los españoles aseguran que la corrupción es parte de la cultura de los negocios y, las empresas, creen que el éxito de los negocios está en las concesiones políticas.

Sin embargo, si analizamos la corrupción en datos cuantitativos (como, por ejemplo, el número de sobornos acaecidos en los últimos meses) y no como forma de percepción ciudadana, nos encontramos con –oh, sorpresa- resultados similares a los de Alemania. Conclusión: la percepción ciudadana en España con respecto a la corrupción está disparada. ¿Por qué?

Contrario a lo que algunos piensan, no vivimos en el momento en el que más corrupción existe. De hecho, ha habido épocas peores, pero importaba menos al pueblo. ¿Cuándo ha surgido el problema? En esencia, la crisis económica ha llevado a un grado alto de desafección donde 3 de cada 4 españoles dicen no sentir que el Parlamento les representa y que los políticos no dan soluciones a sus necesidades.

Por otro lado, desde un punto de vista comunicativo, vivimos en un nuevo mundo donde la tecnología ha cambiado la sociedad, e Internet ha promovido que todo tenga que ser más transparente y participativo. Nuevas demandas requieren de nuevos discursos (pluralismo) y nuevas estrategias de comunicación. ¿Aumenta la percepción de corrupción en la opinión pública cuando aumenta el número de noticias de casos corruptos? Sí. A más información, más desconfianza. La prensa ha jugado un papel vital en esa distancia de percepción ciudadana con lo que realmente ocurre.

Todo ello lleva a efectos negativos sobre la voluntad de obedecer las leyes: si yo veo que los políticos roban, ¿por qué no lo voy a hacer yo? Existe una diferencia entre las normas sociales y las normas morales. ¿Es deber ético cumplir las leyes? En Finlandia ambos conceptos –ética y ley- están muy arraigados y conectados. No así ocurre en España: se cumplen las normas para evitar una sanción, no porque creamos que es nuestro deber.

Cuando esto pasa, cuando la relación entre deber y ley no es ético, sino social, las normas tienden a no cumplirse. Resultado de todo esto: la cultura de la legalidad cae en un profundo riesgo en todos los niveles. Y así, se asume que ciertas conductas delictivas son correctas porque entendemos que la legalidad no tiene por qué ser legítima.


En definitiva, la clave está en reformar las instituciones para que el pueblo vuelva a recuperar la confianza: transparencia, igualdad ante la ley y justicia, que se traduce en dar a cada uno lo suyo y que, quien la hace, la pague. Porque realmente, en estos momentos que vivimos, la mayor amenaza para España no son los flujos migratorios, el crimen organizado o el terrorismo yihadista. La mayor amenaza para España es la propia España.

F.D.O. Andrea Mateos.

viernes, 5 de diciembre de 2014

Noticias de la semana 1 - 7 de diciembre

Novedades legislativas.


Real Decreto 988/2014, de 28 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 525/2014, de 20 de junio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del "Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE-6)".


Resolución de 24 de noviembre de 2014, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se publican los resultados de las subastas de Bonos y Obligaciones del Estado celebradas el día 20 de noviembre de 2014.


Orden HAP/2222/2014, de 27 de noviembre, por la que se desarrollan para el año 2015 el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido.


Decisión del Consejo, de 21 de octubre de 2014, relativa a la celebración de un Acuerdo entre la Unión Europea y la Confederación Suiza relativo a la cooperación en la aplicación de sus normativas de competencia.


Real Decreto 971/2014, de 21 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de evaluación de productos fitosanitarios.


Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo.


Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.



Concursos públicos.

Anuncio de formalización de contrato de la Dirección de Infraestructura del Ejército de Tierra de la licitación objeto: Proyecto de Edificio de Mando 2.ª y 3.ª Cia. Base Coronel Sánchez Almagro. Almagro (Ciudad Real).


Anuncio de formalización de contrato de la Dirección de Infraestructura del Ejército de Tierra de la licitación objeto: Proyecto de reforma del edificio Hidalgo Cisneros (Ala Norte). Academia General Militar de Zaragoza.


Anuncio de formalización de contratos de Jefatura de la Sección Económico Financiera de la Dirección General de Infraestructura. Objeto: Obras complementarias al proyecto del Centro Militar de Farmacia de la Defensa, Base San Pedro, Madrid. Expediente: 10042140107.25.


Anuncio de formalización de contratos de la Dirección General de Carreteras. Objeto: Reparación de caminos y recuperación de la red de pluviales en el paseo de Canapés. El Escorial. Provincia de Madrid. Expediente: 50.04/14; 39-M-50025.


Anuncio de la Junta de Saneamiento del Principado de Asturias relativo a la formalización del contrato de obras comprendidas en el proyecto de saneamiento de la ría del Eo. Fase I. Castropol, Proyecto financiado en un 80 % por la Unión Europea, a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo FEDER de Asturias 2014-2020.


Anuncio del Ayuntamiento de Fuenlabrada por la que se hace pública la licitación del contrato de obras de renovación de cubiertas de placas de poliéster y pintado de estructuras de las pérgolas semicirculares en los colegios públicos de Fuenlabrada.


Anuncio de formalización de contratos del Senado. Objeto: Servicios de soporte técnico y de mantenimiento de equipos de microinformática del Senado.


Anuncio de Metro de Madrid, Sociedad Anónima, sobre la adjudicación de la enajenación del recinto denominado "Granada-Cavanilles", propiedad de Metro de Madrid, S.A., sito en la calle Cavanilles, 58, de Madrid.


Anuncio Metro de Madrid, Sociedad Anónima, para la adjudicación, de la enajenación del recinto denominado "Depósito 1, Cuatro Caminos", propiedad de Metro de Madrid, S.A., sito en la calle Virgen de Nieva, s/n, de Madrid.


Anuncio del Ayuntamiento de Madrid por el que se hace pública la convocatoria para la licitación del contrato de servicios denominado: "Mantenimiento de equipos, instrumentación e instalaciones de control de la contaminación acústica del Ayuntamiento de Madrid".


Anuncio de formalización de contratos de: Comisión Nacional del Mercado de Valores. Objeto: telefonía fija y móvil. Expediente: 21/14.


Resolución de la Gerencia del Distrito de Puente de Vallecas, Ayuntamiento de Madrid, por la que se hace pública la formalización del contrato de servicios denominado "Gestión integral de los servicios complementarios de edificios adscritos al distrito de Puente de Vallecas 2015-2016.


Resolución de la Universidad Complutense de Madrid por la que se anuncia la licitación del contrato de obras, procedimiento abierto, del expediente PA-002/2015 "Reforma de plantas 1.ª y 2.ª entrepabellones 7 y 8 de la Facultad de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid".



Novedades jurídicas.


El Ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha anunciado que antes de que termine el 2014 se aprobarán las reformas de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y el Proyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial. También ha explicado que la normativa procesal regulará los medios de investigación en el proceso penal, suprimirá el catálogo de faltas y establecerá nuevos criterios de gestión de los atestados policiales sin autor conocido. El Proyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial mantendrá los partidos judiciales pero racionalizará el sistema de reparto de cargas de trabajo.


Jurisprudencia.

Temporalidad en el uso de la vivienda privativa atribuida a la esposa, una vez acordada la guarda y custodia compartida. STS (Sala de lo Civil), de 24 octubre 2014 (RJ 2014, 5180).

Condenados cuatro españoles y una ciudadana colombiana por un delito continuado de blanqueo de capitales y falsedad en documento público. SAN (Sala de lo Penal), de 3 noviembre 2014 (ARP 2014, 1292).

Declaración extemporánea con garantía de aval o seguro de caución: reducción del recargo cuando se realice el ingreso en el plazo del art. 62.2 LGT o en los plazos fijados en caso de aplazamiento o fraccionamiento solicitado al realizarse la declaración extemporánea. SAN (Sala de lo Contencioso Administrativo), de 30 octubre 2014 (JUR 2014, 267056).

No cabe dejar sin efecto un ERTE (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) y acudir a un ERE (Expediente de Regulación de Empleo) si no han variado las circunstancias notable e imprevisiblemente desde el inicio del ERTE. STS (Sala de lo Social), de 17 julio 2014 (JUR 2014, 263204).


Actualidad del mundo jurídico.


El abogado José Juan Pintó recibe la condecoración de la Real Orden al Mérito Deportivo. El acto de entrega se ha celebrado el 2 de diciembre, en el Centro de Alto Rendimiento de S. Cugat, Barcelona. La ceremonia estuvo presidida por Miguel Cardenal, Presidente del Consejo superior de Deportes.


F.D.O. Derecho&Perspectiva.

lunes, 1 de diciembre de 2014

La defensa de ciudadano ante el abuso de autoridad.

En nuestra sociedad muchas veces surgen conflictos entre los derechos e intereses de los ciudadanos y la Administración. El proceso a través del cual la Administración resuelve dichos conflictos se denomina Procedimiento Sancionador, y los mediadores entre la Administración y los ciudadanos son, salvo supuestos especiales, la Policía.

La Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,  garantiza al administrado que el Procedimiento Sancionador será ajustado a derecho, y que respetará todas las garantías legales para que el sancionado pueda ejecutar todos los medios de defensa que le interesan. Esto se traduce en que, en los casos en los que el ciudadano infrinja una norma administrativa, como puede ser superar el volumen de decibelios permitidos, abrir un local algo más de tiempo del permitido, saltarse un semáforo… será un agente de la autoridad quien a su juicio determine la comisión de la infracción y se grado. Las sanciones se clasifican en tres tipos: leves (hasta 300,52 euros de multa), graves (de 300,52 a 30.000 €) y muy graves (30.001 a 600.000 euros), estando tipificado el grado de cada conducta dentro de las leyes especiales.

Son los agentes de la autoridad (policía local, policía nacional, policías autonómicos y guardias civiles) los encargados de “proponer para sanción” a los presuntos infractores. Dicha proposición se realiza mediante un acta que los agentes de la autoridad deben levantar in situ y comunicársela al administrado para que firme, quedando así notificado de que presuntamente ha cometido una infracción administrativa, salvo imposibilidad manifiesta de apercibimiento in situ por parte de los agentes (el caso de los radares y cámaras de tráfico).

Ahora bien, ¿Qué sucede si los agentes no dicen del todo bien lo que ocurrió? Pongamos el ejemplo de un vecino que estaba dando una fiesta y de repente se persona la policía en su domicilio para medir los decibelios. El vecino reconoce que estaba haciendo ruido tras ver cómo comprueban el volumen con el aparato, y los agentes se marchan diciendo que no ocurriría nada tras preguntarles si le propondrían para sanción. Al cabo de unos meses llega a su casa una carta certificada del ayuntamiento en la que se dice que se sanciona al vecino por estar haciendo ruido, indicándole que tiene 15 días para alegar lo que mejor convenga a su derecho. El vecino, sorprendido, acude a la dirección desde donde emiten la carta, y comprueba que los agentes pusieron en el acta una cantidad de ruido muy superior a la que se le mostró en el aparato, añadiendo que además de hacer más ruido, le ofrecieron una copia del acta que éste se negó a firmar.

A tenor de lo dispuesto en la Ley, la palabra de los agentes de la autoridad tiene presunción de veracidad, y constituye prueba en el proceso, tanto su declaración como todo aquello que manifiesten a través de documento público.

¿Debe este hombre, quien efectivamente incumplió la norma, pagar su sanción y no reclamar, o debe reclamar y alegar en su defensa por tener derecho a un proceso justo y acorde al reglamento?

En estos casos, el abuso de la administración se manifiesta de nuevo. Un proceso por vía administrativa jamás podrá tener los requisitos que se exigiría a cualquier proceso en un país democrático, ya que para empezar en vía administrativa no existe una separación de poderes, porque la administración es Juez y parte. Quienes sancionan camuflan muchas veces su fundamento jurídico en una mejor convivencia o un mayor respeto de la seguridad ciudadana, pero la triste realidad es que, la mayoría de los actos que comete la Administración, que deberían tener como fin garantizar la convivencia y la igualdad entre todos los administrados, tienen un único fin: el recaudatorio. Para la consecución de ese fin se ayudan de su inmenso poder (en el campo administrativo, claro está) y de las garantías y presunciones de las que gozan sus agentes. El derecho de defensa del administrado queda convertido en el 99% de los casos en indefensión, ya que por mucho que se alegue o se intente defender, uno no puedo convencer a quien le pretende sancionar de éste se equivocó o lo hizo mal.


¿Debe valer más la palabra de un agente por su condición que la de cualquier ciudadano? ¿Hacen un uso responsable de ese poder todos y cada uno de los agentes para garantizar la convivencia de todos? ¿Cómo deberíamos actuar ante estos abusos de autoridad? ¿Son los procedimientos sancionadoras, en líneas generales, justos en cuanto al fondo y a la forma?

F.D.O. Alejandro Sánchez Jiménez.